自動駕駛汽車一旦發(fā)生事故的違法責(zé)任如何明確？非機動車超車、先后進入路口車輛的通行權(quán)怎么規(guī)定？易肇事肇禍、主觀惡性大、群眾深惡痛絕的道路交通安全違法行為是否應(yīng)當(dāng)加大處罰？

3月29日，江蘇省十四屆人大常委會第二次會議審議《江蘇省道路交通安全條例（修訂草案）》，將進一步突出通行安全，為群眾出行提供全方位安全保障。

江蘇機動車近2500萬

人車路矛盾突出

截至2022年底，江蘇全省道路總里程近22萬公里，高速公路通車里程近5100公里，全省注冊登記的機動車近2500萬輛，機動車駕駛?cè)顺^3300萬人，人車路之間的矛盾凸顯，2004年頒布的《江蘇省道路交通安全條例》（以下簡稱《條例》）已不適應(yīng)發(fā)展的需要。

雖然近年來道路交通安全形勢逐漸趨穩(wěn)好轉(zhuǎn)，但道路交通事故仍然多發(fā)頻發(fā)。據(jù)悉，截至2022年底，全省公安交警警力與2003年相比增長了6.6%，而同期機動車保有量、駕駛?cè)藬?shù)量、公路通車里程，分別較2003年底增加了2倍、3倍、2倍，警力保障不到位。亟待通過立法解決一些根本性、制度性問題，進一步完善管理空白和漏洞，促進治理體制持續(xù)完善、治理保障持續(xù)加強、治理效能持續(xù)提升。

據(jù)悉，此次《條例（修訂草案）》從打造現(xiàn)代化道路交通安全治理格局、加強源頭監(jiān)管、改善便民服務(wù)措施、完善道路通行條件和通行規(guī)定、科學(xué)設(shè)置法律責(zé)任等五個方面進行修訂完善，著力解決影響和制約道路交通安全的人、車、路等源頭性、根本性問題。

◆加強對非道路用車輛和其他具有動力驅(qū)動工具的管理以及對不符合國家標(biāo)準(zhǔn)車輛生產(chǎn)銷售的監(jiān)管力度；

◆完善非機動車超車、先后進入路口車輛通行權(quán)、遠光燈使用等道路通行規(guī)則；

◆對近幾年實施的“放管服”改革措施予以法律支撐，規(guī)定公安機關(guān)交通管理部門能夠通過電子數(shù)據(jù)核驗相關(guān)證明、憑證的，當(dāng)事人可以免予提交，并明確可以通過互聯(lián)網(wǎng)在線處理交通事故；

◆支持新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確自動駕駛汽車開展道路測試或者上道路通行的相關(guān)要求以及違法責(zé)任；

◆明確輕微違法不予處罰，初次違法且危害后果輕微并及時改正，可以不予處罰，采取教育方式糾正；

◆提高了對易肇事肇禍、主觀惡性大、群眾深惡痛絕的道路交通安全違法行為的罰款幅度。

1、自動駕駛汽車產(chǎn)生交通違法這樣算

近年來，隨著自動駕駛技術(shù)發(fā)展，“無人小巴”“無人的士”越來越多地出現(xiàn)在城市道路上。那么，這些車輛一旦發(fā)生事故，責(zé)任算誰的？

《條例（修訂草案）》規(guī)定，有條件自動駕駛汽車、高度自動駕駛汽車和完全自動駕駛汽車開展道路測試或者上道路行駛時，應(yīng)當(dāng)記錄和存儲汽車發(fā)生事故或者故障前至少九十秒的位置、運行狀態(tài)、駕駛模式、車內(nèi)外監(jiān)控視頻等行駛數(shù)據(jù)，并保持數(shù)據(jù)的連續(xù)性和完整性，數(shù)據(jù)存儲期不得少于三十日。發(fā)生道路交通事故的，汽車生產(chǎn)企業(yè)、自動駕駛系統(tǒng)開發(fā)單位、設(shè)備提供方等相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)配合公安機關(guān)交通管理部門調(diào)查處理。

草案要求，有條件自動駕駛汽車、高度自動駕駛汽車的駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)按照道路通行規(guī)定和汽車使用說明書的要求規(guī)范使用自動駕駛功能；自動駕駛功能開啟時，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)處于汽車駕駛座位上，監(jiān)控汽車運行狀態(tài)和周圍環(huán)境，汽車發(fā)出接管請求或者處于不適合自動駕駛的狀態(tài)時，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即接管汽車。

有條件自動駕駛汽車、高度自動駕駛汽車發(fā)生道路交通安全違法行為的，擬依法對機動車駕駛?cè)藢嵤┨幜P；完全自動駕駛汽車發(fā)生道路交通安全違法情形的，擬由公安機關(guān)交通管理部門依法對汽車所有人、管理人進行處理，不適用駕駛?cè)擞浄值挠嘘P(guān)規(guī)定。

有條件自動駕駛汽車、高度自動駕駛汽車和完全自動駕駛汽車道路測試和示范應(yīng)用、準(zhǔn)入和登記、使用管理等，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2、城市道路改擴建應(yīng)保留優(yōu)化非機動車道

快遞、外賣小哥一路狂飆引發(fā)的事故屢見不鮮。這與道路設(shè)施不完善有關(guān)，也與騎手速度過快有關(guān)。

為此，《條例（修訂草案）》明確了，改建、擴建城市道路，應(yīng)當(dāng)保留或者改善非機動車道、人行道，保障非機動車和行人安全通行。現(xiàn)有城市道路機動車道擠占非機動車道、人行道的，應(yīng)當(dāng)進行優(yōu)化。機動車和非機動車、行人混合通行存在交通安全隱患的道路，有條件的應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔離設(shè)施。

郵政、快遞專用電動三輪摩托車在城市道路通行時，應(yīng)當(dāng)借用非機動車道行駛；在城市道路以外的道路通行的，可以借用非機動車道行駛；沒有劃分機動車道、非機動車道、人行道的，應(yīng)當(dāng)靠右通行。郵政、快遞專用電動三輪摩托車借用非機動車道通行的，應(yīng)當(dāng)減速慢行，最高時速不超過二十公里。

非機動車在道路上行駛超越前方非機動車、行人時，應(yīng)當(dāng)在確認有充足的安全距離后，從左側(cè)超越，在保持必要的安全距離后，靠右通行。

3、未滿12歲兒童不得乘坐副駕駛座位

《條例（修訂草案）》還規(guī)定了未成年乘車的相關(guān)要求。

安排未滿四周歲的未成年人乘坐家庭乘用車，應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的兒童安全座椅。安排四周歲以上身高不足一百四十厘米的未成年人乘坐家庭乘用車的，鼓勵使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的兒童安全座椅等約束系統(tǒng)或者使用增高墊。不得安排未滿十二周歲的未成年人乘坐副駕駛座位。

4、滑板車、平衡車上路擬罰款50元

值得關(guān)注的是，《條例（修訂草案）》要求，叉車、場地觀光游覽車、滑板車、獨輪車、平衡車等非道路車輛或者滑板、旱冰鞋等滑行工具不得在道路上通行。對應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀俏吹怯浀姆菣C動車上道路通行，或者使用滑板車、獨輪車、平衡車、滑行工具上道路通行的，由公安機關(guān)交通管理部門處五十元罰款。

來源：揚子晚報

編輯：陳歡

責(zé)編：趙倩倩

審核：戚翔 聞棟