2022年3月25日至4月25日，中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組對江蘇省開展第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察，并于6月1日向江蘇省反饋督察報告，同步移交了3個生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題，要求依規(guī)依紀依法進行調(diào)查處理。

省委、省政府對此高度重視，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對江蘇工作重要指示批示精神，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責任，成立由省委書記和省長任雙組長的中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作江蘇省領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌推進反饋問題整改和責任追究工作，以實際行動忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。按照省委統(tǒng)一部署，省紀委監(jiān)委成立中央生態(tài)環(huán)境保護督察移交責任追究問題追責問責工作領(lǐng)導小組，制定追責問責工作方案，對移交的3個生態(tài)環(huán)境損害問題，實事求是開展核查、精準規(guī)范認定責任，依規(guī)依紀依法開展追責問責工作。根據(jù)查明事實，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)報省委批準，對2個責任單位、89名責任人員進行追責問責，其中：廳級干部4人，處級干部36人，科級及以下干部49人；黨紀政務(wù)處分51人（其中移送司法機關(guān)4人），誡勉談話14人，其他處理24人。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、鎮(zhèn)江市長江岸線清理整治推進不力，生態(tài)環(huán)境問題突出。鎮(zhèn)江市對違反水法、河道管理條例等法律法規(guī)占用河道的項目未全部納入清理整治清單，存在少報漏報問題。現(xiàn)場抽查發(fā)現(xiàn)，長江干流鎮(zhèn)江段河道管理范圍內(nèi)仍有19個項目未取得涉河建設(shè)項目審批手續(xù)，其中《中華人民共和國水法》頒布實施前建設(shè)項目9個，頒布實施后建設(shè)項目10個。揚中市有關(guān)部門以水利設(shè)施名義立項建設(shè)的西沙灣星空酒店位于長江河道內(nèi)，揚中市明知該項目違法，但在上級排查時仍將其報告為水利設(shè)施。丹徒區(qū)安豐船業(yè)有限公司、振興海洋船舶重工有限公司兩家企業(yè)2021年后仍存在用建筑垃圾、工業(yè)固體廢物填占江灘侵蝕江面問題。江蘇復興船舶修造有限公司未經(jīng)審批違法占用長江岸線新建船舶修造和拆解項目，含油廢水直排長江。鎮(zhèn)江環(huán)太硅科技有限公司違法占用灘地430畝建設(shè)廠房和生產(chǎn)設(shè)施。江蘇遠澤電器有限公司產(chǎn)生廢水偷排長江。揚中市眾康畜牧養(yǎng)殖有限公司位于長江河道內(nèi)，擅自停運污水處理設(shè)施，糞污廢水直排長江。鎮(zhèn)江華生新材料有限公司和揚中龍昌塑料廢料加工廠在長江河道管理范圍內(nèi)建有9條塑料顆粒生產(chǎn)線，“兩斷三清”不到位。鎮(zhèn)江市相關(guān)部門和區(qū)（市）對長江生態(tài)環(huán)境保護修復的重要性認識不夠，長江岸線違法違規(guī)項目清理整治工作不到位，監(jiān)管執(zhí)法工作不力。

根據(jù)調(diào)查情況，責令揚中市委市政府向鎮(zhèn)江市委作出書面檢查，責令揚中生態(tài)環(huán)境局黨組向鎮(zhèn)江市生態(tài)環(huán)境局黨組作出書面檢查并予以通報。按照干部管理權(quán)限，給予鎮(zhèn)江市原副市長潘早云開除黨籍、開除公職處分，并移送檢察機關(guān)審查起訴（與其他嚴重違紀違法問題并案處理）；給予揚中市委書記張德軍，揚中市委副書記、市長賈晟通報批評并責令作出書面檢查；給予揚中市副市長林成春政務(wù)警告；給予時任揚中市副市長戴少華黨內(nèi)警告；給予丹徒區(qū)副區(qū)長胡光亮誡勉談話；原揚中市環(huán)境保護局污染控制科科長景劍、原揚中環(huán)境監(jiān)察大隊副大隊長蔡華勇環(huán)境監(jiān)管失職失責，涉嫌嚴重違紀違法，給予開除黨籍、開除公職處分，并移送檢察機關(guān)審查起訴；蘇環(huán)（揚中）水務(wù)有限公司原負責人孫琦解除勞務(wù)合同，給予開除黨籍處分，因其他涉嫌污染環(huán)境罪已被移送檢察機關(guān)審查起訴；另外，對其他20名人員分別作出黨紀處分或組織處理。

二、宿遷市生態(tài)保護不到位，大運河宿遷段生態(tài)環(huán)境問題突出。2018年中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”交辦宿遷市豫星化工公司在大運河岸線露天堆存磷石膏并向堆場偷排廢水問題后，宿豫區(qū)在場地內(nèi)仍有數(shù)萬噸磷石膏堆存情況下，2019年7月上報完成整改并申請銷號。2019年11月江蘇省級生態(tài)環(huán)境保護督察指出該問題后，當?shù)?020年6月在整改不到位的情況下再次上報完成整改銷號。此次督察進駐前，當?shù)赝粨羟暹\磷石膏等固體廢物4.7萬余噸，并將大量固體廢物就地覆土掩埋，督察組指出該問題后，當?shù)赜智謇沓龉腆w廢物混合土約4萬噸。對其析出的淋溶液抽樣監(jiān)測，總磷、氨氮濃度分別達3350毫克/升、172毫克/升，對大運河水環(huán)境安全形成嚴重威脅。大運河規(guī)劃出臺以后，泗陽縣、宿豫區(qū)分別出讓大運河濱河生態(tài)空間2.4萬平方米、10.8萬平方米土地建設(shè)工業(yè)項目。江蘇惠然實業(yè)有限公司長期非法占用大運河鄰近約130畝土地堆放工業(yè)固體廢物。馬陵河周邊區(qū)域管網(wǎng)雨污混流嚴重，大量雨污水混合排入馬陵河。宿遷市主城區(qū)的民便河、小白河等河道均有多處污水直排口和溢流口。宿遷市相關(guān)部門和區(qū)（縣）保護大運河生態(tài)環(huán)境不到位，建設(shè)大運河綠色生態(tài)廊道工作不堅決，對督察交辦問題敷衍整改，大運河宿遷段生態(tài)環(huán)境安全受到威脅。

按照干部管理權(quán)限，給予時任宿遷市生態(tài)環(huán)境局局長王燕楓談話提醒；給予宿遷市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、總工程師翁萬里黨內(nèi)嚴重警告；給予宿遷市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、市土地儲備中心主任于登才談話提醒；給予宿遷市自然資源和規(guī)劃局四級調(diào)研員蘇學敏政務(wù)警告；給予宿遷市工信局黨組書記、局長李民富誡勉談話；給予時任宿豫區(qū)委副書記、區(qū)長殷其國政務(wù)警告；給予宿豫區(qū)委常委、宿遷高新區(qū)黨工委副書記、管委會副主任孟凱黨內(nèi)警告；給予宿遷高新區(qū)管委會副主任吳英梅政務(wù)記大過；給予時任宿豫生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長鄧全撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職；另外，對其他11名人員分別作出黨紀處分或組織處理。

三、淮安市部分區(qū)縣污水收集處理不到位，水環(huán)境污染問題突出。淮安市城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流改造不到位，2021年城市生活污水集中收集率僅為44%，生活污水直排問題較為普遍。現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，鹽河城區(qū)段約3公里河道有5個雨水排口晴天直排污水，在河面形成明顯污染帶。淮安市開發(fā)區(qū)豐收河、清江浦區(qū)清安河、漣水縣城北大溝、郵電中溝均有污水直排。淮安市2021年對建成區(qū)51條水體開展監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)27條出現(xiàn)黑臭。淮陰區(qū)鹽河小區(qū)2021年完成截污改造的新建管網(wǎng)出現(xiàn)多處破損，大量污水直排，周邊水體重度黑臭。抽查發(fā)現(xiàn)，清江浦區(qū)清安河、洪福河均為黑臭。由于區(qū)域污水收集處理、沿線環(huán)境整治不到位，大量污水垃圾在排澇泵站和涵閘上游蓄積，淮安市國家和省考核斷面上游支流支浜水質(zhì)較差。2022年3月，當?shù)貙嗝嫔嫌?0公里范圍內(nèi)排澇泵站和涵閘攔蓄水體監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，76個采樣點位中，V類和劣V類點位占比達21%。2020年和2021年汛期，南六塘河等6條水體水質(zhì)明顯下降。2021年7月，全市11個國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率僅27.3%，同比下降9.1個百分點，趙公河等4條河流水質(zhì)降為劣V類。淮安市相關(guān)部門和區(qū)（縣）對水污染防治工作重視不夠，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進不力，生活污水收集處理不到位，水環(huán)境治理有明顯差距。

按照干部管理權(quán)限，給予淮安市住建局黨委委員、市政公用事業(yè)管理服務(wù)中心主任靳德勤政務(wù)警告；給予淮安市生態(tài)環(huán)境局副局長戚善功誡勉談話；給予時任淮安市開發(fā)區(qū)人大工委主任葛恒展、淮安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會副主任衛(wèi)龍君談話提醒；給予時任淮安區(qū)區(qū)長施恩佩誡勉談話；給予淮安區(qū)區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長彭凱，淮安區(qū)副區(qū)長陳祖敏，淮安區(qū)副區(qū)長印祺，淮安區(qū)副區(qū)長兼公安分局局長王成偉，時任淮安區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任高超談話提醒；給予時任淮安區(qū)副區(qū)長李曉旭黨內(nèi)警告；給予淮陰區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長黃克濤談話提醒；給予淮陰區(qū)副區(qū)長胡垚誡勉談話；給予淮陰區(qū)王家營街道黨工委書記、四級調(diào)研員鄧運國黨內(nèi)警告；給予時任清江浦區(qū)委常委、宣傳部部長吳守明，時任清江浦區(qū)副區(qū)長薛莉，時任清江浦區(qū)副區(qū)長張紅梅，清江浦區(qū)副區(qū)長尹希海，清江浦區(qū)副區(qū)長劉玉梅，清江浦區(qū)政府黨組成員夏平談話提醒；給予洪澤區(qū)委常委、政法委書記陳磊，時任洪澤區(qū)副區(qū)長左鵬談話提醒；給予淮安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)住建局局長朱兵政務(wù)警告；給予時任淮安市開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局局長馬慧明談話提醒；另外，對其他16名人員分別作出黨紀處分或組織處理。

上述3起生態(tài)環(huán)境損害問題表明，個別地區(qū)、部門和黨員領(lǐng)導干部在學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記重要指示批示精神方面還不夠到位，在貫徹落實長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展、大運河文化帶建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護等方面仍存在突出問題，特別是一些基層黨委、政府，生態(tài)文明理念樹得不牢，擔當作為不夠，未能正確處理好經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系；相關(guān)職能部門，生態(tài)環(huán)境保護意識不強，履職盡責不力，推動突出生態(tài)環(huán)境問題解決不到位。對上述問題的嚴肅處理，充分彰顯了省委、省政府貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷加強生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的鮮明態(tài)度和堅定決心。全省各級各部門和廣大黨員干部要切實提高政治站位，深入學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記重要指示批示精神，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。各級黨委、政府和有關(guān)部門要完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展之路，要始終心懷“國之大者”，把習近平總書記親自擘畫的“環(huán)境美”新江蘇宏偉藍圖變成生動現(xiàn)實。要以最嚴態(tài)度、最快速度、最大力度抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作，要持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，舉一反三全面排查生態(tài)環(huán)境保護短板弱項，以習近平總書記提出的“四個走在前”為“路線圖”，在高質(zhì)量發(fā)展中充分展現(xiàn)人與自然和諧共生、綠水青山與金山銀山交相輝映的現(xiàn)實圖景，更好“扛起新使命、譜寫新篇章”，努力把江蘇建成美麗中國的省域范例。

來源：清廉江蘇

編輯：劉燕

責編：趙倩倩

審核：戚翔 聞棟