“輝煌十二五”系列報告會第七場報告13日在京舉行，本報記者采訪了報告人、中組部副部長王京清。

　　問：黨的十八大以來，黨中央為什么突出強調(diào)全面從嚴治黨？

　　答：新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視黨要管黨、從嚴治黨。在十八屆中央政治局常委與中外記者見面會上，習近平總書記就擲地有聲地提出：“打鐵還需自身硬，我們的責任就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。”此后，黨中央堅持把從嚴治黨擺在突出位置，作出了一系列重大部署。2014年12月，習近平總書記在江蘇考察時，進一步提出“全面從嚴治黨”的新要求，把管黨治黨提到前所未有的新高度。可以說，全面從嚴治黨，是新一屆中央領(lǐng)導集體治國理政最鮮明的特征，也是一個最大亮點。它既是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，又在其中處于關(guān)鍵地位，是其他“三個全面”的重要保證。全面從嚴治黨，充分體現(xiàn)了以習近平同志為總書記的黨中央對黨永葆先進性和純潔性的深刻憂思，對國家、民族和人民前途命運的深邃把握，對中國特色社會主義偉大事業(yè)的責任擔當，對準備進行具有許多新的歷史特點偉大斗爭的深謀遠慮，充分彰顯了我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的無畏勇氣和堅強決心。

　　問：重視思想理論武裝是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。請問近幾年在這方面主要做了哪些工作？

　　答：我們把加強思想理論武裝作為全面從嚴治黨的首要任務(wù)，不斷夯實全黨共同奮斗的思想基礎(chǔ)。一是突出抓好習近平總書記系列重要講話精神的學習培訓。連續(xù)舉辦7期省部級干部專題研討班，舉辦省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹十八屆三中、四中全會精神專題研討班，對縣處級以上領(lǐng)導干部開展集中輪訓。通過學習培訓，廣大黨員干部進一步加深了對習近平總書記系列重要講話科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)的理解，堅定了“三個自信”，思想更加統(tǒng)一、步調(diào)更加一致。二是深入開展理想信念教育。將其列入黨校、行政學院和干部學院教學培訓的重要內(nèi)容，作為干部參加學習培訓的必修課。注重用好紅色教育資源，充分發(fā)揮正反典型的教育警示作用，增強教育的針對性和有效性。三是大力加強黨性黨風黨紀教育。組織黨員干部認真學習黨章，牢固樹立黨章意識。加強黨的紀律特別是政治紀律、政治規(guī)矩教育，引導黨員干部牢記和遵守中央提出的“五個必須、五個決不允許”等要求。嚴肅黨內(nèi)政治生活，重新拿起批評和自我批評武器，開展積極健康的思想斗爭，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。

　　問：這幾年黨員干部的作風有了明顯轉(zhuǎn)變，得到人民群眾的好評。請問在加強作風建設(shè)方面主要采取了哪些措施？

　　答：執(zhí)政黨的黨風，關(guān)系黨的生死存亡。黨的十八大以來，中央聚焦解決“四風”問題，以鍥而不舍、馳而不息的精神狠抓作風建設(shè)。一是制定實施八項規(guī)定。這是新一屆黨中央加強作風建設(shè)的切入口和動員令。中央領(lǐng)導同志帶頭示范，各地區(qū)各部門迅速行動，經(jīng)過兩年多的持續(xù)努力，八項規(guī)定精神深入人心，成為作風建設(shè)的代名詞，所規(guī)范的內(nèi)容大大拓展，正由最初的改進考察調(diào)研、精簡會議文件、規(guī)范出訪活動等方面，不斷向推進公車改革、治理超標辦公用房、規(guī)范高級干部公有住房管理、清理“裸官”和“吃空餉”、清理整治高爾夫球場等諸多領(lǐng)域拓展延伸。八項規(guī)定實施以來，全國共查處違反八項規(guī)定精神的問題8.2萬起，處理黨員干部10.9萬人。二是扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，對黨內(nèi)思想之塵、作風之弊、行為之垢進行了一次大排查大檢修大掃除，廣大黨員干部受到馬克思主義群眾觀點的深刻教育，貫徹黨的群眾路線的自覺性和堅定性明顯增強；“四風”問題得到有力整治，一大批多年積累的矛盾和問題得到有效化解；打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。三是深入推進“三嚴三實”專題教育，貫徹從嚴標準、突出問題導向、堅持以上率下，組織開展集中學習、專題黨課、專題研討、查擺整改，不斷鞏固拓展作風建設(shè)的成果。

　　問：社會各方面對選人用人十分關(guān)注。請問在改進選人用人方面有哪些舉措？

　　答：能不能把一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選出來、用起來，始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題。在2013年召開的全國組織工作會議上，習近平總書記鮮明提出“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔”的新時期好干部標準，對怎樣是好干部、怎樣成長為好干部、怎樣把好干部用起來等重大問題作了全面深刻的闡述，為我們做好新形勢下干部培養(yǎng)選拔工作指明了方向。按照中央新精神新要求，我們重點抓了以下工作：一是落實新時期好干部標準，修訂《干部任用條例》，著力破解“唯票、唯分、唯GDP、唯年齡”問題。在解決唯票問題方面，強化黨組織領(lǐng)導和把關(guān)作用，改進民主推薦、民主測評，把得票作為干部選拔任用的重要參考而不是唯一依據(jù)。在解決唯分問題方面，印發(fā)了完善競爭性選拔干部方式的指導意見，要求從實際需要出發(fā)合理確定競爭性選拔的職位、數(shù)量和范圍，不是所有的崗位都搞競爭性選拔；競爭性選拔要堅持實踐標準、實績依據(jù)、實干導向，不能只看分數(shù)。在解決唯GDP問題方面，重點改進地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績考核工作，把有質(zhì)量有效益可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展，以及民生改善、社會和諧、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)等作為考核的重要內(nèi)容，加大資源消耗、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、債務(wù)狀況等約束性指標的權(quán)重，對那些違背科學發(fā)展要求，拍腦袋決策、拍胸脯蠻干造成惡劣影響的干部，實行終身追責。在解決唯年齡問題方面，堅決糾正一些地方簡單以年齡劃杠、任職年齡層層遞減的現(xiàn)象，充分調(diào)動各年齡段干部的積極性。二是嚴把干部考察任用關(guān)，堅決防止“帶病提拔”。改進干部考察工作，注重近距離接觸干部，通過延伸考察、走訪有關(guān)部門等辦法，拓寬發(fā)現(xiàn)問題的渠道。強化任前審查核實，實行干部檔案“凡提必審”、個人有關(guān)事項報告“凡提必核”、紀檢監(jiān)察機關(guān)的意見“凡提必聽”、反映考察對象有關(guān)問題的信訪舉報“凡提必查”。結(jié)合巡視開展選人用人專項檢查，建立干部選拔任用工作紀實和責任倒查制度，嚴厲查處選人用人不正之風和腐敗現(xiàn)象。三是改進年輕干部培養(yǎng)選拔工作。制定實施加強和改進培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的意見，進一步拓寬來源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進方式、提高質(zhì)量。組織開展新一輪省部級后備干部推薦考察工作，發(fā)現(xiàn)和舉薦了一大批優(yōu)秀干部。四是推進干部能上能下，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人機制。制定《推進領(lǐng)導干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，集中規(guī)范“下”的6種渠道，重點明確調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部的10種情形，新增對領(lǐng)導干部進行問責的5種情形，為解決干部“下”的問題提供了比較系統(tǒng)完善的方案，在推動干部能上能下上邁出了實質(zhì)性步伐。

　　問：近年來，中央堅持從嚴管理監(jiān)督干部，產(chǎn)生了良好的社會反響。請您介紹一下這方面的情況。

　　答：黨的十八大以來，我們認真落實中央關(guān)于從嚴治吏精神，打出了一套從嚴管理監(jiān)督干部的“組合拳”。一是完善從嚴管理干部隊伍制度體系，先后制定實施了規(guī)范黨政領(lǐng)導干部在企業(yè)兼職（任職）、個人有關(guān)事項報告抽查核實、配偶已移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理等一系列制度規(guī)定。二是開展突出問題專項整治。集中清理超職數(shù)配備干部，全國超配的4萬多名副處級以上領(lǐng)導干部中，已整改消化2.5萬多名，完成62.7%；集中清理“裸官”，全國共清理副處級以上“裸官”3961人，對不符合要求的1061人進行了崗位調(diào)整；開展領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告抽查核實，有1790名擬提拔為處級以上干部考察對象，因抽查核實發(fā)現(xiàn)問題被取消提拔資格。清理整頓領(lǐng)導干部社會化培訓，對參加高收費培訓的3094名干部督促退學，23個高收費項目停辦；開展干部檔案專項審核，目前省管干部檔案審核基本完成，對273名檔案存在問題的干部作了處理。三是嚴格日常管理監(jiān)督，制定和落實對領(lǐng)導干部進行提醒、函詢和誡勉的實施細則，使干部時刻感到管理就在身邊、管理無處不在。

　　在從嚴管理的同時，注重關(guān)心關(guān)愛干部特別是基層干部，制定出臺縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見，提高老少邊窮地區(qū)、特殊崗位以及基層干部待遇。今年“七一”，推選表彰了百名優(yōu)秀縣委書記，激勵廣大干部奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)。

　　問：我們黨現(xiàn)在有8700多萬黨員、430多萬個基層黨組織。請問你們是怎樣抓好基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)的？

　　答：黨的十八大以來，我們樹立大抓基層的導向，努力擴大組織覆蓋、建強骨干隊伍、強化基礎(chǔ)保障，推動基層組織全面進步、全面過硬。一是加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，進一步突出政治功能，強化服務(wù)功能。健全縣鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，選派300多萬名干部到基層掛職任職、擔任第一書記，推動970多萬名在職黨員到社區(qū)報到為群眾服務(wù)，新建、擴建基層黨組織活動場所5.8萬個。適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展變化，加強農(nóng)村、社區(qū)黨的建設(shè)，總結(jié)推廣浙江、吉林等地經(jīng)驗，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。制定實施加強社會組織黨建工作意見，印發(fā)《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設(shè)的若干意見》。加大軟弱渙散基層黨組織整頓力度，全國共排查軟弱渙散村黨組織5.8萬個，已整頓轉(zhuǎn)化94%；排查軟弱渙散社區(qū)黨組織5200多個，已整頓轉(zhuǎn)化95%。二是加強對黨員隊伍總體規(guī)模的調(diào)控，適當控制黨員數(shù)量增長過快勢頭。黨員總數(shù)凈增幅從2012年的3.1%下降到2014年的1.28%。堅持黨員發(fā)展標準，切實提升發(fā)展黨員的質(zhì)量。三是嚴格黨員教育管理，制定實施黨員教育培訓工作五年規(guī)劃，綜合運用遠程教育、共產(chǎn)黨員網(wǎng)和微信易信等信息化平臺，擴大教育覆蓋面，增強針對性和及時性；結(jié)合群眾路線教育實踐活動，穩(wěn)妥處置不合格黨員，各地共認定不合格黨員7.9萬多名，其中作出組織處置6.2萬多名。四是健全落實黨建工作責任制，全面開展市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核，使基層黨建由“軟任務(wù)”變成了“硬指標”，強化各級黨組織書記管黨治黨的主責主業(yè)意識。

　　問：十八大以來，中央反腐敗的力度前所未有。請您介紹一下這方面的情況。

　　答：反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場。黨的十八大以來，黨中央深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅決遏制了腐敗蔓延勢頭。一是依紀依法嚴懲腐敗，查處嚴重違紀違法案件取得重大進展。黨的十八大以來，共立案查處中管干部超過100人，對周永康、徐才厚、令計劃、郭伯雄、蘇榮等高級領(lǐng)導干部嚴重違紀問題進行立案審查，對山西省、中石油等地方和單位多年積累的嚴重腐敗問題進行嚴肅處理，彰顯了我們黨反對腐敗的堅定決心和堅強意志。二是加強和改進巡視工作，制定中央巡視工作五年規(guī)劃，確定中央巡視工作方針，修訂頒布巡視工作條例，推動了巡視工作扎實有效開展，充分發(fā)揮了震懾、遏制和治本作用，成為反腐敗斗爭的一把“利劍”。三是落實黨委（黨組）主體責任和紀委（紀檢組）監(jiān)督責任，加大追責問責力度，對山西發(fā)生塌方式腐敗負有責任的省委班子進行了改組性質(zhì)的調(diào)整，嚴肅處理了湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案的有關(guān)責任人。四是大力推動紀檢體制改革，強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導，推進紀檢機關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責；全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)，充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢。

　　問：中央明確提出“制度治黨”的新思想，請問在這方面主要做了哪些工作？

　　答：加強制度建設(shè)，是最可靠、最有效、最持久的治黨方式。黨的十八大以來，中央積極回應(yīng)從嚴治黨的現(xiàn)實需要，著力用制度治黨、管權(quán)、治吏。一是加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。修訂黨內(nèi)法規(guī)制定條例，編制黨內(nèi)法規(guī)制定工作第一個五年規(guī)劃，首次開展黨內(nèi)法規(guī)清理，制定出臺34件重要黨內(nèi)法規(guī)，其中條例5件、規(guī)則6件、規(guī)定14件、細則9件。二是扎實推進黨的建設(shè)制度改革。按照中央全面深化改革總體部署，成立黨的建設(shè)制度改革專項小組，由中央組織部牽頭。專項小組統(tǒng)籌近期和中長期改革任務(wù)，制定實施《深化黨的建設(shè)制度改革實施方案》，從深化黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設(shè)制度、人才發(fā)展體制機制改革4個方面，提出了55項具體改革任務(wù)。目前，已出臺38項改革舉措，其他改革舉措將在2017年前完成。三是切實增強制度執(zhí)行力。中央改革辦專門成立了督察局，對重點改革文件執(zhí)行情況進行督察。把黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行納入黨委督察重要內(nèi)容，建立健全黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行檢查常態(tài)化機制，堅決維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。