“社會治理”之于“國家治理現(xiàn)代化”，有著特別的分量。今年全國兩會，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時，諄諄叮囑要在加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設和解決群眾急難愁盼問題上多辦實事，在健全社會保障體系、增強基本公共服務均衡性可及性上再上水平。

近期，新華日報推出“‘社會工作一定要加強’·記者基層微調(diào)研”欄目，記者深入社區(qū)一線聽民聲、訪實情，以微鏡頭、小切口加以記錄。“北京西路瞭望”摘取了部分片段——

一間社區(qū)食堂的“生意經(jīng)”

緊挨著玻纖院住宅區(qū)，南京市雨花臺區(qū)首家市場化運作的社區(qū)食堂已平穩(wěn)運行四個多月。來這兒吃飯的既有老人，也有附近的上班族。家常口味、性價比高、有人情味、回頭客多，是大家為這間食堂貼上的標簽。

運營社區(qū)食堂，得著眼一本大賬：居民得實惠、政府辦實事、企業(yè)有盈利，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、三方共贏。通過共商共議，玻纖院社區(qū)食堂選擇因地制宜，走“公益+市場”的運營路子。

賽虹橋街道拿出100多平方米的玻纖院社區(qū)老辦公用房作為食堂場地，并免掉3年租金，幫助食堂在成長初期站穩(wěn)腳跟。雨花臺區(qū)民政局給予食堂補貼5萬元，老人就餐還有額外補助，60—74周歲老人優(yōu)惠1元，75周歲以上老人優(yōu)惠3.5元。

玻纖院社區(qū)食堂主打“全齡友好”，對老年人實行政府補貼+階梯定價；面向家庭，推出兒童營養(yǎng)餐、家庭套餐；針對上班族，定制商務套餐和下午茶。今年，食堂還將通過外賣、團餐等方式釋放市場活力。玻纖院社區(qū)食堂負責人李媛媛還打算過段時間把晚餐開起來，再配上咖啡機、果汁機等，賣咖啡、茶飲。除此之外，食堂還可提供場地籌辦各類活動。人多起來，經(jīng)營成本有效降低，食堂自然不愁生存。

舊樓加裝電梯，大家商量著辦

淮安市淮陰區(qū)王家營街道北橋社區(qū)城中花園小區(qū)建于1999年，是淮陰區(qū)最早的成建制小區(qū)。早在2019年，小區(qū)便啟動第一批電梯加裝工程，然而，B1棟2單元卻因居民意見難以統(tǒng)一，致使電梯加裝協(xié)議未能簽訂，最終與電梯“擦肩而過”。隨著不少居民年紀增大，B1棟2單元居民加裝電梯的意愿越發(fā)強烈。

充分考慮每個居民的訴求，最好的辦法就是大家商量著來。了解到B1棟2單元居民訴求，去年年底，社區(qū)邀請居民、律師、電梯加裝公司一同坐下來，經(jīng)過反復協(xié)商，就前期建設資金問題、后續(xù)管理、產(chǎn)權(quán)歸屬等達成共識，最終確定加裝電梯的50.8萬元由3、4、5、6樓的8戶居民出資，每高一層比低一層多出1萬元，由8戶居民推選代表進行收費，產(chǎn)權(quán)最終歸8戶居民所有。

B1棟2單元加裝電梯的后續(xù)管理也在最開始就明確，建成后電梯由8戶居民共同管理，涉及年檢、維保公司聘用，可與小區(qū)其他電梯一起年檢、聘用，產(chǎn)生相關費用由8戶居民承擔。“B1棟2單元與第一批電梯使用同一家維保公司，可以最大化保護居民利益，這是‘同’；每單元居民自主決定本單元要不要裝、什么時候裝，社區(qū)來協(xié)調(diào)，這是‘異’。求同存異的最終目的就是讓居民都能乘上電梯。”北橋社區(qū)黨委書記潘紅梅說。

“統(tǒng)建統(tǒng)服”，老小區(qū)解決“樁”難題

南京市雨花臺區(qū)鄧府山社區(qū)不少居民建言，盼著社區(qū)推動公共充電樁建設。

破解老舊小區(qū)“樁”難題，鄧府山社區(qū)的關鍵詞是“合作”。2022年開始，社區(qū)黨委聯(lián)合國網(wǎng)南京供電公司、物業(yè)公司，光居民議事會就開了數(shù)十場。前前后后花了一年多時間，經(jīng)過地質(zhì)專家實地勘察，最終將鄧府山村小區(qū)一處山坡的坡腳整平，開發(fā)出一個可滿足14輛新能源汽車同時充電的“綠能充電廣場”，改造費用由國網(wǎng)南京電動汽車服務有限公司承擔。充電樁電價和居民用電電價相同，大大低于市面商業(yè)充電樁執(zhí)行的商業(yè)電價。

在不少地方，專業(yè)機構(gòu)負責投資與運維，地方政府和供電公司政策推動，小區(qū)業(yè)主和物業(yè)出場地，多方協(xié)作建設充電設施，統(tǒng)一建設統(tǒng)一運營統(tǒng)一服務，成為老舊小區(qū)“樁”難題的解法。國網(wǎng)南京電動汽車服務有限公司總經(jīng)理張新展說，今年，他們計劃將此模式推廣至南京20個老舊小區(qū)。

數(shù)字賦能社區(qū)治理，負擔輕了效率高了

在南京溧水區(qū)，專職網(wǎng)格員們手機里都有“社會治理大聯(lián)動平臺”等數(shù)字化治理小程序，用于民情走訪中更新人、房信息，并在第一時間受理、解決群眾訴求。今年年初，白馬鎮(zhèn)將城市數(shù)字治理中心、網(wǎng)格服務管理中心、社會治理大聯(lián)動平臺、社會矛盾調(diào)解中心等各類數(shù)字化平臺歸集，加強協(xié)同配合、整體聯(lián)動，打破數(shù)據(jù)壁壘，推動服務提質(zhì)增效。

“以前遇到問題‘往上跑’，逐個部門協(xié)調(diào)，簡單的事情也要辦上幾天。現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)問題自己能辦的馬上聯(lián)系幫辦，不能辦的問題通過‘網(wǎng)上跑’，由上級部門協(xié)調(diào)相關職能部門處置。”在網(wǎng)格員張玥看來，基層社區(qū)治理數(shù)字化水平的提升，讓網(wǎng)格工作的負擔輕了、效率高了。

“我們要求事情辦結(jié)結(jié)果上傳平臺由中心審核，確保問題真正有人管、有人辦、辦得快、辦得好。”白馬鎮(zhèn)綜治辦工作人員華寧介紹，社會治安綜合治理中心有專職人員每日分類統(tǒng)計，了解掌握并推進各領域問題的接收和處置。接下來，中心將進一步探索前沿技術在社區(qū)治理領域的深度應用，開拓完善數(shù)字化應用場景，讓政策找人、數(shù)據(jù)吹哨，努力實現(xiàn)“主動治理、未訴先辦”。

微利循環(huán)，邊角地變成新能源服務艙

每天中午11點到下午5點、晚上12點到次日早上8點，是毗鄰常州市火車站的北環(huán)共享停車場的高峰時段。運營半年多來，日均充電數(shù)超500輛，在常州充電停車場中使用率排前三。司機莫巍巍說，他們充電、吃飯、小休在這座停車場都能解決，一年還至少能省下1500元充電費。

“這樣的集成式服務，其實是居民需求催生出來的。”常州市天寧區(qū)紅梅街道黨工委副書記陳剛說，街道引入資源盤活閑置地，挖掘出停車位400個，白天緩解周邊商圈停車擁擠，晚上向附近居民和網(wǎng)約車提供服務，實現(xiàn)錯峰運行。同時，停車場建設充電站，采用“光伏發(fā)電+儲能+峰谷用電”模式，配快速充電樁36個，提供低價充電服務，周邊居民充電難、充電貴問題得到緩解，也吸引來不少網(wǎng)約車司機。

邊角地變成“香餑餑”，引發(fā)了更多需求。街道將停車場旁邊棄用的北環(huán)新村社區(qū)配建房改造為約400平方米的綜合空間，與常州行同城出行服務有限公司聯(lián)合運營，成立紅動力新能源汽車服務艙，為司機提供停車、就餐、理發(fā)等便利服務，也為居民提供議事空間、休憩小院、活動場地等。目前，這里的充電站二期正在擴建，還要引入汽修企業(yè)做快修、維保，組織新能源網(wǎng)約車應急救護等培訓，以及新入職培訓、繼續(xù)教育等從業(yè)服務，方便更多網(wǎng)約車司機。

青年為何紛紛走進社區(qū)上課

唱昆曲、制香、刻字、烘焙、陶藝、養(yǎng)生……身在揚州，年輕人“八小時之外”的生活變得越來越豐富。廣陵區(qū)目前有12個社區(qū)開辦“青年夜校”，今年已舉辦65節(jié)社區(qū)公益課堂，共有1000余人報名。

“青年在哪里，青年夜校就辦在哪里。”共青團揚州市委權(quán)益部負責人劉楓說，揚州充分用好黨政資源和社會資源，在青年工作生活聚集地、網(wǎng)紅打卡地開設青年夜校，向城市街道黨群服務中心、公共文化中心、新時代文明實踐站所、重點產(chǎn)業(yè)鏈等輻射，共設立青年夜校教學點89個、實踐體驗點112個，形成15分鐘“便攜學習圈”，不斷擴大對青年的輻射力和覆蓋面。

如今，揚州青年夜校已打破單向輸出的培養(yǎng)模式，將青年夜校項目融入基層社會治理各項工作，定期組織學員參與“文化振興鄉(xiāng)村行”系列活動、非遺文創(chuàng)市集等，讓學員在展示所學技藝的同時，助力鄉(xiāng)村振興、文化傳承和民生保障。

讓家庭“托得起”，更“托得放心”

在社區(qū)嵌入式建設“寶寶屋”，引入專業(yè)化社會組織負責運營，免費為居民提供1小時臨時托管，是亭湖區(qū)建設托育服務體系的有效探索之一。為推進托幼一體化服務體系建設，鹽城亭湖區(qū)分別在市民集中居住社區(qū)、大型企業(yè)小區(qū)、黨政集中辦公區(qū)等不同類型人口集中區(qū)域建設5所公辦托育示范園，并依托公辦幼兒園領辦普惠性托育園。

為了讓更多家庭“托得起”，亭湖區(qū)加大入托入園補貼力度，根據(jù)實際收托嬰幼兒數(shù)，分層分類對普惠托育機構(gòu)給予每名嬰幼兒800—1500元的運營補貼。

在提升托育服務水平上，去年年底，亭湖區(qū)建成集普惠托幼服務、托幼師資實訓、托幼教科研指導、智慧托育平臺、托幼發(fā)展展示等功能于一體的托育綜合服務指導中心。目前，亭湖區(qū)現(xiàn)有21家公辦托育機構(gòu)、33家普惠性民辦托育機構(gòu)，總數(shù)達54家，托位數(shù)達2956個，每千人托位數(shù)為4.3個，遠超周邊地區(qū)及全國平均水平。