姜堰區(qū)：“管治護”三措齊下，以河長制推動河長治

4月26日，姜堰區(qū)水利局對2023年全區(qū)擬建幸福河湖進行現(xiàn)場勘探，督促各鎮(zhèn)街從嚴(yán)治理，自糾自查，聚焦河湖管護薄弱環(huán)節(jié)，壓實工作責(zé)任，持續(xù)構(gòu)建良好的水生態(tài)環(huán)境。

近年來，我區(qū)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《江蘇省湖泊保護條例》，緊扣里下河腹部地區(qū)湖泊、湖蕩管理與保護年度工作重點任務(wù)，不斷加大湖泊執(zhí)法巡查力度，強化涉湖建設(shè)項目監(jiān)督管理，湖泊管理與保護工作有力有序推進。

健全組織體系“管湖”

姜堰區(qū)三處湖泊涉及區(qū)、鎮(zhèn)、村三級管理，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級湖長體系，實現(xiàn)管理全覆蓋，健全完善了由區(qū)委常委任區(qū)級湖長、涉及鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人任網(wǎng)格長、水利站負(fù)責(zé)人任轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格員的網(wǎng)格化組織體系。先后出臺了《姜堰區(qū)鎮(zhèn)（街道）級河（湖）長工作細(xì)則》《姜堰區(qū)河（湖）長巡查工作制度》《姜堰區(qū)河（湖）長制工作督查問責(zé)辦法》等10余項制度，明確了湖長制成員單位的治湖職責(zé)和各鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任，實現(xiàn)了由部門行業(yè)管理向政府職能管理的有效轉(zhuǎn)變，確保湖泊管理與保護工作組織到位、責(zé)任到位。里下河湖泊各級湖長年均巡湖1500余次，湖泊網(wǎng)格長年均巡湖190余次，區(qū)湖泊管理辦公室年均巡湖40余次。

推進專項整治“治湖”

開展湖泊管理專項整治。區(qū)級湖泊管理單位及湖泊網(wǎng)格員嚴(yán)格按照每周一次巡查頻次進行全覆蓋巡查，22年里下河湖泊網(wǎng)格巡查共計發(fā)現(xiàn)涉湖違建問題7處，上級遙感發(fā)現(xiàn)問題9處，針對巡查中發(fā)現(xiàn)的侵占湖泊、破壞水環(huán)境問題，區(qū)河長辦整合公安、城管、交通、水利等部門力量，加大綜合執(zhí)法力度，同時下發(fā)河長交辦單要求屬地鎮(zhèn)街限期拆除。目前夏家汪2處違章已拆除整改；溱潼鎮(zhèn)正在推進退圩還湖工程、環(huán)湖路等項目問題整改；淤溪鎮(zhèn)龍溪港違建魚棚正在對接拆除。

實施小流域治理工程。總投資約700萬元實施鮑老湖小流域治理工程，對域內(nèi)所有河道進行疏浚整治并整坡綠化，通過清除壩埂、疏浚河道、溝通水系、生態(tài)修復(fù)等工程實施，恢復(fù)自由水面約1400多畝；總投資約160多萬元實施喜鵲湖水環(huán)境綜合整治工程，疏浚土方1.68萬方，實施綠化1.2萬平方米，工程實施后，進一步提升了湖泊湖蕩水環(huán)境質(zhì)量，有效改善了區(qū)域水環(huán)境。

推動退圩還湖工程。我區(qū)三處湖泊內(nèi)均涉及基本農(nóng)田，共1344畝，其中龍溪港內(nèi)涉及基本農(nóng)田640.7畝，夏家汪內(nèi)基本農(nóng)田面積約671.7畝，喜鵲湖內(nèi)基本農(nóng)田31.6畝。經(jīng)過與自規(guī)部門的多次溝通對接，“三區(qū)三線”劃定成果已正式啟用，我區(qū)省管湖泊內(nèi)基本農(nóng)田問題均已得到解決。針對里下河湖區(qū)歷史遺留問題，我區(qū)擬通過退圩還湖進行置換處置，目前《泰州市姜堰區(qū)夏家汪、龍溪港退圩還湖工程實施方案》編制單位正在根據(jù)淤溪鎮(zhèn)各項發(fā)展規(guī)劃要求進行完善；《泰州市姜堰區(qū)喜鵲湖退圩還湖工程實施方案》《泰州市姜堰區(qū)喜鵲湖退圩還湖工程施工圖設(shè)計》已批復(fù)、審查。

突出多措并舉“護湖”

推進多元監(jiān)管。針對里下河地區(qū)漁網(wǎng)密布，圩區(qū)較多，河邊道路不暢通等多重地域因素導(dǎo)致的河道管護不夠及時等問題，在全省成立首家漁民河長工作站，攜手漁民建群，及時跟進信息，讓河道水葫蘆等問題第一時間得到反饋；在全市首家成立區(qū)檢察院駐區(qū)河長辦檢察官工作站，對省管湖泊月報中的三處違法建設(shè)問題下達檢察建議書，借助檢察力量推動解決遺留問題、老大難問題；認(rèn)真收集意見，堅持系統(tǒng)治水，緊盯河道管護短板，通過攔與撈、巡與查相結(jié)合，進一步夯實河道治理責(zé)任，還河道以原生態(tài)。

創(chuàng)新管護模式。創(chuàng)新開展全區(qū)河湖“集中管護日”行動，每月26至28日組織各鎮(zhèn)街各有關(guān)部門勠力同心、攜手共治，集中清剿打撈水葫蘆；開展全區(qū)清潔河湖“九大行動”、“清剿水葫蘆扮靚水環(huán)境”專項整治、水環(huán)境整治突擊月活動和全域“清漂”專項整治突擊月活動，嚴(yán)防水葫蘆泛濫；引入“企業(yè)運作+政府監(jiān)督”管理模式，對里下河區(qū)級以上河湖長效管護進行統(tǒng)一發(fā)包，委托專業(yè)保潔隊伍管理，全面推行市場化運作，徹底解決管護界定不清的問題；結(jié)合村莊環(huán)境“五位一體”建設(shè)，落實每條河道黨員干部掛聯(lián)機制，聘足保潔人員，劃定責(zé)任區(qū)、制作責(zé)任牌，實施河道網(wǎng)格化管理。

加強源頭管控。創(chuàng)新思路舉措，對河湖關(guān)鍵節(jié)點實施攔截打撈，累計在里下河地區(qū)設(shè)置26處攔截點，采取“軟硬兼施”攔截方法，在內(nèi)外河設(shè)施兩道攔截，外側(cè)設(shè)置固定硬網(wǎng)，內(nèi)側(cè)設(shè)置軟網(wǎng)攔截。大力投入人力物力，采取“上堵、中攔、下截”方法，“外防輸入、內(nèi)強清理”，在縣區(qū)交界處攔截打撈，并在內(nèi)河突擊圍剿、日剿日清，源頭遏制、堵絕增量，確保水域清潔、河道通暢。截至目前，累計投入人力約6萬人次、打撈船只6143船次、車輛2650車次，打撈水葫蘆約2.5萬噸。