日前，江蘇省發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于印發(fā)《江蘇省景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價(jià)格管理辦法》的通知。辦法提出，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的景區(qū)應(yīng)當(dāng)對(duì)一些特定旅游消費(fèi)群體免收門票，以及部分景區(qū)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)免費(fèi)開放。本辦法自2023年5月1日起施行，有效期5年。

《江蘇省景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價(jià)格管理辦法》

第一條　為了規(guī)范景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價(jià)格行為，維護(hù)旅游市場(chǎng)價(jià)格秩序，保護(hù)旅游者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，促進(jìn)全省旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《中華人民共和國(guó)旅游法》和《江蘇省價(jià)格條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)對(duì)外開放的風(fēng)景名勝區(qū)、自然與文化遺產(chǎn)地、紅色旅游景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)、人文景觀（含文物古跡、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、博物館、紀(jì)念館、科技館等）和公園（含動(dòng)物園、森林公園、地質(zhì)公園、城市公園等）等景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價(jià)格行為的管理，適用本辦法。

第三條　各級(jí)發(fā)展改革部門依法對(duì)景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價(jià)格實(shí)施管理，上級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)的工作指導(dǎo)。

第四條　制定或者調(diào)整景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價(jià)格應(yīng)當(dāng)遵循社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)行屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。

第五條　景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。利用公共資源建設(shè)的景區(qū)門票，以及景區(qū)內(nèi)具有壟斷服務(wù)性質(zhì)的交通運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。景區(qū)可以在政府指導(dǎo)價(jià)范圍內(nèi)，自主確定價(jià)格水平。景區(qū)內(nèi)其他已經(jīng)形成充分競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。非利用公共資源建設(shè)的景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價(jià)格，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。景區(qū)配套建設(shè)的停車設(shè)施停車收費(fèi)按照《江蘇省機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》管理。

第六條　實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價(jià)格應(yīng)當(dāng)保持基本穩(wěn)定，從嚴(yán)控制價(jià)格上漲。因景區(qū)核心游覽項(xiàng)目增加、游覽面積擴(kuò)大、成本支出大幅增加等因素，確需調(diào)整門票和相關(guān)服務(wù)價(jià)格的，發(fā)展改革部門可以根據(jù)景區(qū)實(shí)際運(yùn)營(yíng)成本，綜合考慮景區(qū)公共服務(wù)特性、社會(huì)承受能力等因素，適當(dāng)調(diào)整景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價(jià)格。

第七條　制定或者調(diào)整實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價(jià)格應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公益性，按照景區(qū)與群眾日常生活關(guān)系的緊密程度和受保護(hù)程度等因素實(shí)行分類定價(jià)：

（一）除文物建筑及遺址類博物館外，各級(jí)宣傳文化文物部門歸口管理的公共博物館、紀(jì)念館和美術(shù)館，列入愛(ài)國(guó)主義教育示范基地的景區(qū)和以愛(ài)國(guó)主義教育為目的舉行的各種展覽，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)免費(fèi)開放。

（二）與居民日常生活關(guān)系密切的城市公園應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公益性，實(shí)行免費(fèi)開放。暫不具備免費(fèi)開放條件的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行低票價(jià)。

（三）實(shí)行保護(hù)性開放的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園等景區(qū)，應(yīng)當(dāng)考慮景區(qū)保護(hù)和適度開放等因素，按照保本微利的原則確定門票價(jià)格。

第八條　制定或者調(diào)整實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價(jià)格，應(yīng)當(dāng)履行成本監(jiān)審或成本調(diào)查、聽取社會(huì)意見、合法性審查、集體審議、作出價(jià)格決定并及時(shí)向社會(huì)公告等程序。擬收費(fèi)或者提高價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)，征求旅游者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見。制定或者調(diào)整與宗教活動(dòng)場(chǎng)所有關(guān)的景區(qū)門票價(jià)格時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取宗教事務(wù)部門、宗教活動(dòng)場(chǎng)所代表以及有關(guān)方面的意見。

第九條　提高政府指導(dǎo)價(jià)管理的景區(qū)門票價(jià)格，應(yīng)當(dāng)提前6個(gè)月向社會(huì)公布，不得在法定節(jié)假日期間及之前1個(gè)月內(nèi)提高門票價(jià)格。景區(qū)在政府指導(dǎo)價(jià)范圍內(nèi)調(diào)整具體價(jià)格水平、淡旺季票價(jià)執(zhí)行時(shí)間等，應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月向社會(huì)公布，并按照管理權(quán)限抄報(bào)發(fā)展改革部門。

第十條　實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的景區(qū)門票原則上實(shí)行一票制，未經(jīng)批準(zhǔn)不得設(shè)置園中園門票。

景區(qū)內(nèi)實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)性開放、確有需要單獨(dú)設(shè)置門票的景點(diǎn)門票價(jià)格，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限報(bào)發(fā)展改革部門批準(zhǔn)。

景區(qū)內(nèi)舉辦各種臨時(shí)活動(dòng)原則上不得加價(jià)。確有觀賞價(jià)值且投入較大的景區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限申報(bào)臨時(shí)活動(dòng)的門票價(jià)格。

第十一條　將不同景區(qū)的門票或者同一景區(qū)內(nèi)不同游覽場(chǎng)所的門票合并成聯(lián)票出售的，應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格管理權(quán)限報(bào)告發(fā)展改革部門。合并后的聯(lián)票價(jià)格不得高于各單項(xiàng)門票的價(jià)格之和，并保留各單項(xiàng)門票。

景區(qū)內(nèi)的核心游覽項(xiàng)目因故暫停向旅游者開放或者停止提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)降低門票價(jià)格并向社會(huì)公示。

第十二條　除法律法規(guī)明確規(guī)定外，各地區(qū)、各景區(qū)不得將各種門票、游覽服務(wù)、保險(xiǎn)等捆綁銷售，不得價(jià)外加價(jià)或強(qiáng)制代收其他任何費(fèi)用。不得區(qū)別中外游客、本地外地游客設(shè)置兩種門票價(jià)格。

第十三條　鼓勵(lì)景區(qū)實(shí)行淡旺季票價(jià)和非周末優(yōu)惠價(jià)，引導(dǎo)錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰旅游消費(fèi)。

第十四條　景區(qū)可以設(shè)置月（季、年）度門票，降低旅游成本，促進(jìn)旅游消費(fèi)。實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的景區(qū)月（季、年）度門票價(jià)格按照管理權(quán)限報(bào)發(fā)展改革部門批準(zhǔn)。

第十五條　實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的景區(qū)，應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人、全日制在校學(xué)生、老年人、現(xiàn)役軍人、殘疾人等特定旅游消費(fèi)群體實(shí)行以下門票價(jià)格優(yōu)惠政策：

（一）對(duì)6周歲（含6周歲）以下或者身高1.4米（含1.4米）以下的兒童、70周歲（含70周歲）以上老人、殘疾人以及重度殘疾人的一名陪護(hù)人員憑有效身份證件免收門票；對(duì)6周歲（不含6周歲）～18周歲（含18周歲）未成年人、全日制大學(xué)本科及以下學(xué)歷在校學(xué)生、60周歲（含60周歲）至70周歲（不含70周歲）的老年人憑有效身份證件實(shí)行門票半價(jià)優(yōu)惠。

（二）對(duì)中華人民共和國(guó)現(xiàn)役軍人、軍隊(duì)離退休干部和退休士官（軍士）、享受國(guó)家撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象憑有效身份證件免收門票。其他優(yōu)撫對(duì)象按規(guī)定減免門票，具體優(yōu)惠減免政策由各地發(fā)展改革部門會(huì)同相關(guān)部門制定。

（三）消防救援人員（含在職、退休、殘疾消防救援人員、消防救援院校學(xué)員和政府專職消防員）憑有效身份證件免收門票。

（四）景區(qū)內(nèi)宗教活動(dòng)場(chǎng)所所屬宗教教職人員及其工作人員；與景區(qū)內(nèi)宗教活動(dòng)場(chǎng)所所屬宗教是同一宗教的宗教教職人員，或舉行過(guò)入教儀式并持有有效證件（如佛道教在家信徒的居士證、皈依證等）的同一宗教信教群眾，進(jìn)入景區(qū)前往宗教活動(dòng)場(chǎng)所免收門票。

（五）鼓勵(lì)景區(qū)根據(jù)自身特點(diǎn)及旅游市場(chǎng)情況，逐步建立免費(fèi)開放日制度。

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他門票價(jià)格優(yōu)惠政策。

（七）鼓勵(lì)各地及景區(qū)在上述政策規(guī)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，進(jìn)一步加大對(duì)特定群體的價(jià)格減免優(yōu)惠力度。

第十六條　景區(qū)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，在其網(wǎng)站、收費(fèi)場(chǎng)所等醒目位置公示門票價(jià)格及游覽服務(wù)內(nèi)容（含優(yōu)惠門票價(jià)格及優(yōu)惠對(duì)象、優(yōu)惠條件等），以及單獨(dú)收費(fèi)的相關(guān)服務(wù)等價(jià)格；設(shè)有聯(lián)票的景區(qū)，其聯(lián)票價(jià)格及游覽服務(wù)內(nèi)容也應(yīng)一并公示，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

第十七條　景區(qū)的門票價(jià)格應(yīng)當(dāng)印制在門票票面的明顯位置，不得用加蓋印章等形式在票面上標(biāo)示價(jià)格。

第十八條　景區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)門票和相關(guān)服務(wù)價(jià)格行為的管理，完善內(nèi)部管理制度，自覺(jué)接受市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督與檢查，規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為。

第十九條　實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價(jià)格，由經(jīng)營(yíng)者按照公平、合法、誠(chéng)實(shí)信用的原則，依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求狀況，依法自主制定。

鼓勵(lì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的景區(qū)參照本辦法第十五條對(duì)未成年人、全日制在校學(xué)生、老年人、現(xiàn)役軍人、殘疾人等特定旅游消費(fèi)群體實(shí)行門票價(jià)格優(yōu)惠。

第二十條　各地應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的重點(diǎn)景區(qū)門票價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和監(jiān)測(cè)，每3年進(jìn)行一次評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估景區(qū)游客數(shù)量、運(yùn)營(yíng)成本、收支等變動(dòng)情況，以及社會(huì)各方面對(duì)門票價(jià)格的意見，根據(jù)評(píng)估結(jié)果適時(shí)調(diào)整門票價(jià)格。

第二十一條　本辦法由江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。各地發(fā)展改革部門可以依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第二十二條　本辦法自2023年5月1日起施行，有效期5年。期間國(guó)家如有新的規(guī)定，從其規(guī)定。《江蘇省景區(qū)門票及相關(guān)服務(wù)價(jià)格管理辦法》（蘇價(jià)規(guī)〔2018〕1號(hào)）同時(shí)廢止。

來(lái)源：江蘇省人民政府網(wǎng)站

編輯：李智

責(zé)編：劉麗

審核：戚翔 聞棟