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江蘇省教育廳印發

重要通知

省教育廳關于印發江蘇省兒童青少年

近視防控工作責任清單（試行）的通知

蘇教體藝〔2023〕9號

各設區市、縣（市、區）教育局：

當前，我國兒童青少年近視呈早發、高發態勢，已成為影響兒童青少年身心健康和全面發展的突出問題。為深入貫徹落實習近平總書記關于兒童青少年近視防控系列重要指示批示精神，根據教育部、國家衛生健康委、江蘇省人民政府簽訂的《全面加強兒童青少年近視防控工作責任書》、教育部等部門印發的《全國綜合防控兒童青少年近視工作評議考核辦法（試行）》（教體藝〔2020〕4號）和省教育廳等八部門印發的《關于做好兒童青少年近視綜合防控工作的意見》（蘇教體藝〔2019〕7號）有關要求，結合我省實際，省教育廳研究制定了《江蘇省兒童青少年近視防控工作責任清單（試行）》，現印發給你們，并結合工作實際，提出如下要求，請一并貫徹執行。

一、強化責任意識。

各地各校要樹立科學的教育觀、人才觀、成才觀，堅持“健康第一”的教育理念，遵循教育規律和兒童青少年身心發展規律，將學生身心健康放在更加突出位置，帶著強烈的政治責任感和對學生的深厚感情，齊心協力做好近視防控工作。

二、強化預防措施。

各地要堅持預防為主，抓早抓小，將幼兒園和小學低年級學段作為近視防控“第一道關口”，密切關注兒童屈光狀況及遠視儲備量，做到早預防、早監測、早發現、早干預，嚴格控制兒童青少年新發近視率，逐步降低兒童青少年總體近視率。

三、強化協同配合。

各地各校要堅持綜合防控、科學防控、精準防控、有效防控，實現政府相關部門、學校、醫療衛生機構、學生、家庭、社會協同推進，形成近視防控合力，不斷提升學生視力健康知識知曉率、用眼行為改進率、視覺環境條件達標率。要全面實施學生視力健康監測公示報告制度，每學期監測并公告學生視力健康總體狀況。

四、強化督導考核。各地要將兒童青少年總體近視率納入對市縣鄉鎮人民政府履行教育職責督導評價內容；將兒童青少年近視防控工作、總體近視率、新發近視率和體質健康狀況納入對教育行政部門和學校的考核評價體系，每年開展監測和評議考核，并與學校負責人獎懲掛鉤。要把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍層層傳導下去、一貫到底，督促各地各校和相關人員嚴格按照責任清單要求認真履行職責使命，從嚴從實抓好貫徹落實。對兒童青少年體質健康水平持續下降的地區和學校，進行合格性評估，實行評優評先一票否決。

省教育廳

2023年11月3日

江蘇省兒童青少年近視防控工作

責任清單（試行）

一、設區市、縣（市、區）教育局局長

1.牽頭做好本地區兒童青少年近視防控工作，提請設區市、縣（市、區）政府成立近視防控工作領導小組或建立聯席會議制度，定期召開會議，統籌部署本地區兒童青少年近視防控工作。與中小學校和幼兒園簽訂兒童青少年近視防控工作責任書。從2024年到2030年，實現本地區兒童青少年新發近視率明顯下降，總體近視率每年下降1%以上。設區市教育局每年12月底向省教育廳書面報告本年度近視防控工作。

2.督促指導學校樹立正確的辦學理念，加快扭轉教育功利化傾向，形成健康的教育環境和生態，認真落實“雙減”政策和中小學生手機、睡眠、讀物、作業、體質等“五項管理”規定，加強落實情況督導檢查，促進學生身心健康發展。

3.每年設區市對縣（市、區）、縣（市、區）對學校兒童青少年近視防控工作進行評議考核排名，每年公布各個學校總體近視率，評議考核結果與教育行政部門、學校及校長評優評先掛鉤。

4.將兒童青少年總體近視率納入對市縣鄉鎮人民政府履行教育職責督導評價內容，作為申報省學前教育改革示范區（縣、市）、義務教育優質均衡發展縣及省高品質示范特色高中條件之一，對兒童青少年總體近視率連續三年高于當地同類學校或地區平均水平的申報項目實行一票否決。學生體質健康水平低于當地同類學校平均水平或學生近視率不降反升的學校，不得申報年度先進單位和體育傳統特色校，校長年度考核不得評為優秀等次。

5.經常關注檢查學校近視防控工作干預措施落實情況，每年對學校近視防控工作督查通報不少于2期。

6.加強學校衛生保健機構建設，可以采取聘用、購買服務、返聘退休醫務人員或者以編制備案制管理試點的方式聘任衛生技術人員等，充實學校衛生保健隊伍，確保每所公辦中小學（幼兒園）至少配備1名專業衛生技術人員，以保證學校衛生健康工作和視力健康管理工作正常開展。

7.將學校衛生經費納入核定的年度教育經費預算，不斷改善學校衛生設施和條件，根據《兒童青少年學習用品近視防控衛生要求》（GB40070-2021）為學校提供良好的采光與照明環境，確保兒童青少年使用符合衛生要求的教科書、教輔材料、學習用雜志、課業簿冊、考試試卷、學習用報紙、學齡前兒童學習讀物，以及教室、宿舍、圖書館（閱覽室）等照明燈具、讀寫作業臺燈和教學多媒體等兒童青少年學習用品。為學校配備符合標準的可調節課桌椅或2—3種型號課桌椅、身高坐高課桌椅測量尺（課桌椅調配測量尺）、自動化視力篩查設備（電腦驗光儀）、光照監測儀、正確讀寫姿勢掛圖等。

8.重視加強近視防控宣傳教育，統籌部署開展學校宣傳教育活動，每年組織中小學校和幼兒園相關人員近視防控工作培訓。

9.協調衛生健康部門，將近視防線前移至孕期、嬰幼兒和學齡前階段，開展健康指導，3歲前不接觸電子屏幕，以減少兒童青少年近視發生的風險，推動落實《0—6歲兒童眼保健及視力檢查服務規范》，建立兒童眼健康檔案，做到一人一檔，并隨兒童青少年入學實時轉移。協調衛生健康部門每年開展中小學校、托幼機構、校外培訓機構采光照明、課桌椅配備、電子產品等達標情況的專項監督檢查。

10.協調市場監管部門對配鏡市場及近視矯正市場進行專項整治，嚴厲打擊虛假宣傳、劣質產品和服務。對以近視防控名義進校園開展商業活動的行為進行查處，追究校長責任。

二、校長（園長）

1.嚴格落實中小學校減負措施和中小學生手機、睡眠、讀物、作業、體質等“五項管理”規定。

2.嚴格落實各類人員防控責任，建立學校視力健康管理工作小組，明確細化各類人員崗位職責分工，與班主任、校醫、任課教師等簽訂責任書。將近視防控工作納入學校年度、學期工作計劃，將近視防控知識融入健康教育、校園文化和學生日常行為規范，將學生視力保護工作和班級新發近視率、總體近視率納入學校管理、教師管理、班級管理及考核內容，作為學校年終考核、班級評優評先、班主任與任課老師年度考評的依據，經常督查各個班級近視防控措施落實情況。每年向當地教育行政部門書面報告本校近視防控工作。

3.嚴格控制兒童青少年新發近視率，逐步降低兒童青少年總體近視率。認真落實每年1次學生健康體檢制度和每年4次視力監測制度（至少2次屈光度檢查），建立學生視力檔案，做到一人一檔，要求各個班級視力異常的學生在家長陪同下盡早到正規眼科醫療機構復診，復診結果計入學生視力檔案。每學期公布各個班級總體近視率、新發近視率及近視增長率。

4.嚴格落實視覺環境保障措施，為每個班級配備課桌椅調配測量尺，定期測量學生身高范圍并適時調整課桌椅。每個教室根據學生身高范圍配備可調節式課桌椅或2—3種型號課桌椅，同型號課桌椅可成行擺放。教室宜選擇大尺寸投影儀或電子屏幕，相同屏幕尺寸情況下，選擇屏幕分辨率高的產品。為醫務室（保健室等）配備自動化視力篩查設備（電腦驗光儀）、光照監測儀等，方便日常開展近視監測、篩查等相關工作。

5.嚴格落實校內1小時日間戶外活動要求，提倡中小學生到校后先進行20分鐘左右的身體活動，開足開齊上好體育課程，倡導在戶外上體育課，上下午各安排30分鐘的大課間體育活動，強調戶外活動，不拘泥于活動形式和內容，可將部分室內課程，如班會課等放至戶外進行。安排課外體育家庭作業，提供優質的鍛煉資源。幼兒園兒童提倡日間戶外活動3小時，把更多的保育內容放在戶外。

6.嚴格遵守未成年人保護相關規定，讓教育更有溫度，讓生命更有活力。要求班主任、任課教師按時下課、不拖堂，要求學生課間走出教室，到室外活動或遠眺，切實保障學生課間10分鐘休息時間。

7.嚴格控制視屏類電子產品使用，學生不得將手機帶入課堂，教師上課使用視屏類電子產品時長不超過教學總時長的30%。幼兒園幼兒盡量避免接觸和使用手機、平板、電腦等視屏類電子產品。引導家長，教育孩子非必要不使用視屏類電子產品。

8.將近視防控內容納入健康教育課程體系，加強近視防控宣傳教育工作，圍繞每年3月和9月近視防控宣傳教育月、“6·6全國愛眼日”等時間節點，組織開展面向教師、學生、家長等群體的宣傳教育活動。學校每學期至少組織一次針對全體教師的近視防控和視力健康管理知識專題培訓。禁止任何單位和個人以近視防控名義在學校從事商業活動。

三、校醫（保健教師）

1.協助校長制訂學校近視防控年度工作計劃和工作安排。

2.每學期對班主任、任課教師、學生視力保護委員、學生及家長進行近視防控知識培訓。

3.做好學校近視防控宣傳教育等系列活動的組織指導工作，利用近視防控宣傳教育月、“全國愛眼日”、健康教育課開展近視防控科普宣教工作。利用集會、廣播、黑板報、宣傳欄、微信公眾號、家長群等多種形式向師生及家長宣講近視防控知識。

4.每學期組織2次視力檢查和1次屈光檢查，建立完整的屈光發育檔案，確保一人一檔。及時做好學校及每個班級學生總體近視率、新發近視率、近視增長率的統計分析，并與上次檢查結果進行比較，對視力異常的學生進行提醒教育，為其開具個人保健處方，及時請班主任提醒家長帶孩子到正規眼科醫療機構復診，加強用眼衛生的指導。正確掌握使用自動化視力篩查設備（電腦驗光儀）、光照監測儀等設備。

5.經常檢查學生用眼衛生、讀寫姿勢、教室采光照明、課桌椅配置調整的執行規范，以及眼保健操、課間走出教室等近視防控措施的落實情況，發現問題及時提出改進意見。

6.依據國家疾控局頒布的《兒童青少年近視防控公共衛生綜合干預技術指南》，指導各個班級做好兒童青少年用眼行為評價，同時強化評價結果應用。

四、班主任

1.嚴格控制本班新發近視率，持續降低學生近視快速發展的風險。配合校醫（保健教師）完成每學期視力監測任務，及時向家長反饋監測結果，動態掌握班級學生的總體近視率、新發近視率、近視增長率等情況，并與上次檢查結果進行比較。

2.向學生、家長明確近視防控工作責任，定期與家長聯系，督促家長配合做好學生的視力保護工作。每學期至少利用一次家長會或其他形式向家長宣傳有關近視防控知識，提醒家長控制孩子電子產品使用時間、保障孩子睡眠時間。學生視力有變化時及時提醒家長帶孩子到正規眼科醫療機構復診。

3.教育并督促學生養成良好的用眼衛生習慣，從小學一年級起，教師要教會學生掌握“一尺、一拳、一寸”正確讀寫姿勢，隨時糾正學生不良讀寫姿勢。發現學生出現看不清黑板、經常揉眼睛等跡象時，要了解其視力情況。班級設立學生視力保護委員，培育“護眼小衛士”或宣講員。

4.督促任課教師按時下課，做到不拖堂或利用各種方式變相占用學生課間休息時間，統籌各學科課外作業量。督促學生每天規范做好2次眼保健操，課間10分鐘走出教室，做到“輕眼課間10分鐘”“清空教室”，到室外活動放松身心、遠眺。

5.督促學生上好體育課、大課間等體育活動課，盡量到戶外運動，不得在班級逗留。與家長對接落實好戶外1小時鍛煉時間，督促學生完成體育家庭作業和周末、寒暑假體育鍛煉。

6.每學期根據學生身高和坐高對課桌椅高度進行1次個性化調整。按照學生座位視角、教室采光照明狀況和學生視力變化情況，每月至少調換1次學生座位。

7.統籌電子產品在教學中的使用時長，加強學生手機管理，禁止學生將手機帶進課堂。

8.依據國家疾控局頒布的《兒童青少年近視防控公共衛生綜合干預技術指南》，對兒童青少年用眼行為進行評價。針對不同學齡階段學生，運用《幼兒園和小學1—3年級學生用眼行為評價表（家長版）》和《小學4—6年級與中學生用眼行為評價表（學生版）》評價幼兒園至高中學生用眼行為，識別影響兒童青少年近視的風險行為因素，同時強化評價結果應用。

9.加強近視防控知識的宣傳教育，每學期組織開展愛眼護眼文化節、近視防控主題班會、視力健康同伴教育等形式多樣的活動，確保每個學生都有作品，讓愛眼知識融入學生和家長心中。

五、任課老師

1.按時下課、不拖堂，嚴禁利用各種方式變相占用學生課間休息時間和體育課、大課間等體育活動課時間，優化教學和作業量，切實減輕學業過重課業負擔。

2.控制多媒體設備教學使用時間，教學和布置作業不依賴電子產品，原則上采用紙質作業，使用電子產品開展教學時長原則上不超過教學總時長的30%。

3.注意培養學生規范的讀書和寫字姿勢，從小學一年級起，教師要教會學生掌握“一尺、一拳、一寸”正確讀寫姿勢，隨時糾正學生不良讀寫姿勢。

4.課上發現學生視力不良、看不清黑板、瞇眼等情況，及時反饋給班主任，由班主任與家長聯系。

5.提醒督促學生課間10分鐘走出教室進行戶外活動、遠眺。

六、學生視力保護委員

1.配合校醫、班主任和任課老師做好班級近視防控工作，督促同學每天做好2次眼保健操、課間10分鐘走出教室。

2.配合班主任做好近視防控知識的宣傳，通過黑板報、主題班會等形式，讓每個學生都了解愛眼護眼知識。

3.督促班級同學端正讀寫姿勢，養成良好的用眼習慣，及時提醒同學保護視力。

4.發動、邀請其他同學加入近視防控宣傳隊伍，讓更多的同學重視視力保護。

5.配合校醫、班主任做好每學期2次視力篩查工作；發現同學有視力下降情況，及時反饋給班主任。

6.協助班主任做好愛眼文化節等活動的組織工作，將好的愛眼護眼作品進行推介、傳播，讓更多的學生受益。

七、家長

1.家長要做好孩子近視防控的“守門人”。倡導家長主動學習愛眼護眼知識和技能，配合學校積極參加近視防控科普活動并向孩子宣講。倡導家長以身作則，減少對手機、電腦、網絡游戲等的依賴，帶頭不做“低頭族”，正確引導示范，增加親子時間。

2.倡導家長營造良好的家庭體育運動氛圍，和孩子一起參加體育鍛煉，鼓勵、引導和支持孩子掌握1—2項運動技能，保證孩子每天至少2小時日間戶外活動。周末時盡量帶孩子融入大自然，沐浴陽光預防近視。推薦兒童青少年全程或階段性走路上學，低年級學生由家長陪同。

3.家庭書桌擺放應使其長軸與窗戶垂直，白天學習時自然光線從寫字手對側射入，避免陽光直射，桌面的平均照度值不低于300lx。家長應根據兒童青少年生長發育變化，定期調整書桌椅高度。為兒童青少年配備通過國家強制性產品認證（即CCC認證）的臺燈，兒童青少年在晚間學習時除使用臺燈照明外還應開頂燈。需要網絡學習時，宜選擇電視、臺式電腦等大尺寸屏幕電子產品，相同屏幕尺寸情況下，選擇屏幕分辨率高的電子產品。電視的觀看距離不小于屏幕對角線距離的4倍，電腦的水平觀看距離不小于50cm，手機的觀看距離不小于40cm。兒童青少年臥室不擺放電視、電腦，夜間使用避光窗簾，不開夜燈睡覺。引導兒童青少年在夜間避免或減少暴露在高亮度、富藍光的電子產品光線下。

4.倡導家長加強對孩子使用電子產品的督促管理，選擇合適的電子屏幕，合理控制使用電子產品時間。使用電子產品遵循“20—20—20”口訣，看屏幕20分鐘后，遠眺20英尺（6米）以外至少20秒以上。

5.倡導家長糾正孩子的不良讀寫姿勢，做到“一尺、一拳、一寸”。讀寫連續用眼時間不超過40分鐘，避免在走路、吃飯、晃動的車廂內看書等。

6.倡導家長積極配合學校減輕孩子作業負擔和校外培訓負擔，不盲目參加課外培訓、跟風報班，應根據孩子興趣愛好合理選擇。

7.倡導家長保證孩子充足睡眠時間，小學生10小時，初中生9小時，高中生8小時，幫助孩子養成良好的作息習慣，保證膳食營養均衡。

8.倡導家長密切關注孩子視力變化和眼睛異常跡象，定期檢查視力，做到早發現、早干預、早矯治。發現孩子不自覺地瞇眼、歪頭、皺眉、擠眼等，及時到正規醫療機構就診，遵醫囑科學防治近視。

9.倡導家長不輕信“近視可治愈”“降低度數”“治眼神器”等虛假宣傳，避免耽誤孩子最佳矯治時期。

八、學生

1.當好自己健康的第一責任人，養成良好的用眼衛生習慣，掌握正確的讀寫姿勢，做到 “一尺、一拳、一寸”。

2.積極參加戶外活動，確保每天校內校外各1小時戶外體育鍛煉時間，課間走出教室進行遠眺和戶外活動，完成家庭及周末、寒暑假體育作業。

3.自覺減少電子產品使用，非必要盡量不使用電子產品。非學習使用電子產品單次不超過15分鐘，每天累計不超過1小時。

4.保證充足睡眠時間，不熬夜，均衡營養，少吃甜食。

5.積極關注自身視力狀況，發現視力異常時，要及時告知家長和老師，盡早到眼科醫療機構檢查和治療。聽從醫囑，科學戴鏡，避免用眼疲勞。