8月22日，《中國社會報》頭版頭條刊登了題為《服務(wù)分層分類 關(guān)愛精準(zhǔn)到位》的文章，聚焦我市幫扶困境兒童工作，講述如何把關(guān)愛兒童的服務(wù)做到位、做細(xì)致，彰顯我市基層工作者服務(wù)的專業(yè)性。

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原文如下

困境兒童出現(xiàn)學(xué)業(yè)問題、暴力行為、人際關(guān)系不好等，關(guān)愛服務(wù)怎么做？“走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，困境兒童出現(xiàn)生活、行為、心理問題，最需要我們持續(xù)關(guān)愛，而基層工作人員普遍存在依靠經(jīng)驗服務(wù)，專業(yè)性、科學(xué)性不強，服務(wù)質(zhì)量參差不齊的問題。”江蘇省泰州市民政局局長李新美介紹說，通過深入基層調(diào)研，泰州市民政局全面分析基層兒童工作者的服務(wù)狀況，結(jié)合專家學(xué)者的意見，把服務(wù)中遇到的普遍的、棘手的問題列出來，尋找解決方案，于今年6月印發(fā)《泰州市困境兒童分類服務(wù)指導(dǎo)手冊》，教基層兒童工作者怎么把關(guān)愛服務(wù)做到位、做精細(xì)。

分層分類，確保困境兒童應(yīng)保盡保

“小月父母雙亡，跟奶奶一起生活，祖孫倆感情很好。走訪了解到，小月最近3個星期沒回家，這很不正常?！眱和魅握f。于是，兒童主任和社工到小月就讀的體校了解情況?！拔冶荣悰]發(fā)揮好，輸了球，就自己加練，結(jié)果越練越差，感覺隊友也嫌棄我。我現(xiàn)在飯吃不下去，書也看不進去。”“最近老夢見媽媽，我是不是也遺傳了媽媽的疾??？”小月向社工說出了自己的焦慮。在社工的陪伴下，小月到醫(yī)院檢查，確診為有抑郁傾向，不用吃藥，調(diào)整心態(tài)就能好。為此，社工對小月重新進行風(fēng)險等級評估。小月原來屬于家庭監(jiān)護能力嚴(yán)重不足的二級黃色風(fēng)險，由于出現(xiàn)抑郁傾向，重新評估后，風(fēng)險等級和類型變?yōu)橐患壭袨轱L(fēng)險，需要依照更高風(fēng)險等級對應(yīng)調(diào)整服務(wù)。2019年，泰州市創(chuàng)新建立三步排查、四色管理、 N重關(guān)愛的“3+4+N”困境兒童精準(zhǔn)排查和保障模式，將困境兒童細(xì)化為監(jiān)護風(fēng)險、生理風(fēng)險、行為風(fēng)險三種類型，每種風(fēng)險類型分“紅、黃、藍(lán)、綠”四個等級。一級紅色風(fēng)險需要采取緊急干預(yù)，二級黃色風(fēng)險需要兜底保護，三級藍(lán)色需要關(guān)愛服務(wù)，四級綠色需要定期走訪探視。今年新印發(fā)的《泰州市困境兒童分類服務(wù)指導(dǎo)手冊》將“3+4+N”升級，分為泰州市困境兒童保障工作流程、泰州市困境兒童保障工作內(nèi)容、泰州市困境兒童分類分層管理服務(wù)清單、困境兒童常見行為問題服務(wù)指南、困境兒童服務(wù)示例解析五個部分對困境兒童保障服務(wù)工作進行了闡述。

精準(zhǔn)施策，找到找準(zhǔn)問題全面服務(wù)

按照手冊中“困境兒童常見行為問題服務(wù)指南”專章有關(guān)介紹，社工很快就小月的具體情況完成了服務(wù)方案的制訂，并實施個案跟蹤服務(wù)——給小月找專業(yè)心理咨詢機構(gòu)治療抑郁，聯(lián)系小月的奶奶和學(xué)校老師多關(guān)注她的心理狀態(tài)，引導(dǎo)小月參加她感興趣的社區(qū)、學(xué)?；顒?，協(xié)助小月完成符合自己目標(biāo)的規(guī)劃，提高小月的自信心和認(rèn)同感。很快，小月精神狀態(tài)恢復(fù)如初，她說：“心理輔導(dǎo)讓我情緒慢慢放松下來，社工姐姐的鼓勵讓我慢慢抬起了頭，我喜歡坐在姐姐電瓶車后座吹風(fēng)的感覺，慢慢地我的籃球動作恢復(fù)了流暢，我感覺教練、隊友也一直沖著我微笑?！薄短┲菔欣Ь硟和诸惙?wù)指導(dǎo)手冊》其實就是一本“小白上手”指南。困境兒童怎么判斷、怎么分類、服務(wù)程序、常見行為問題處理、對應(yīng)責(zé)任部門、困境兒童主要出現(xiàn)的問題等都?xì)w納總結(jié)到手冊中。特別是手冊中“困境兒童常見行為問題服務(wù)指南”專章，將困境兒童出現(xiàn)的學(xué)業(yè)問題、暴力行為、偷竊、師生沖突、人際關(guān)系不良等痛點問題，劃分為“紅、黃、藍(lán)、綠”四個等級，列出問題表現(xiàn)、原因分析和服務(wù)內(nèi)容?！盎鶎觾和?wù)工作者大多是兼職，對政策把握不一，個案服務(wù)不專業(yè)，有了這個手冊，他們可以快速判斷，提供全面、精準(zhǔn)的服務(wù)。”泰州市民政局副局長孫雷說。

案例示范，讓服務(wù)更規(guī)范更專業(yè)

“困境兒童個案跟蹤很考驗專業(yè)能力和技巧，特別是對于紅色、黃色困境兒童尤其重要?！睂O雷表示，“紅色風(fēng)險等級的困境兒童，以前主要是強制報告、鏈接資源、轉(zhuǎn)介給社會組織或其他心理（康復(fù)）機構(gòu)。在檢查工作時，發(fā)現(xiàn)基層很多工作人員寫不了完整的個案跟蹤報告，因為孩子轉(zhuǎn)介過后，他們對這個孩子就不了解?！崩Ь硟和木唧w情形是復(fù)雜的，在精準(zhǔn)排查、精準(zhǔn)定位的基礎(chǔ)上，如何進一步提供更精準(zhǔn)、更具針對性的服務(wù)，是困境兒童保障服務(wù)工作面對的新挑戰(zhàn)?！瓣P(guān)愛守護困境兒童健康成長，需要統(tǒng)籌推進、長期跟蹤，不能一轉(zhuǎn)完事?！睂O雷說。為此，泰州市民政局向基層征集了100多個案例，篩選出10個入選《泰州市困境兒童分類服務(wù)指導(dǎo)手冊》，其中6個由實施該服務(wù)的工作者自導(dǎo)自演成情景劇，給全市兒童服務(wù)工作者做示范。情景劇還錄制成視頻，在泰州民政官方微信上播放。“手冊的案例解析，通過案例背景、問題評估、社工理論依據(jù)、適用相關(guān)政策、主要服務(wù)方案等，針對困境兒童面臨的具體問題進行分析，教會基層兒童服務(wù)工作者怎么進行個案跟蹤、服務(wù)。情景劇則直觀地讓基層兒童服務(wù)工作者知道困境兒童遇到此類情況，政策依據(jù)是什么、怎么服務(wù)，為兒童服務(wù)工作隊伍提供服務(wù)指引，使困境兒童保障服務(wù)工作更上層樓。”孫雷說?！坝捎跁r間倉促和水平限制，手冊編寫中雖盡可能羅列更多方面的困境兒童問題，但不免仍有疏漏，下一步，市民政局還將繼續(xù)梳理、總結(jié)。”李新美說，接下來，市民政局將以品牌升級提升困境兒童關(guān)愛保護質(zhì)效，加強數(shù)據(jù)接口、臨時救助、關(guān)愛巡訪、服務(wù)評價等功能模塊開發(fā)，實施“點亮”系列特需服務(wù)項目，兜牢兒童關(guān)愛保障網(wǎng)，持續(xù)擦亮“泰有愛·幸福童享”品牌。

來源：中國社會報

編輯：李子韻

責(zé)編：康希

審核：吳軍